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日前,记者从新闻发布会上了解到,为使南昌市的营商环境实现根本性改变,南昌市将开展2021年“转作风 优环境”活动年效能提速专项行动。
南昌市行政审批局局长宋亮生在新闻发布会上告诉记者,效能提速专项行动是南昌市“转作风 优环境”活动五大专项行动之一,内含八大指标,包括政务服务,开办企业,办理建筑许可,纳税,获得用水用气和获得电力,跨境贸易,登记财产,实现一键受理、便捷投诉等,涉及41个市直部门,4个国家直属部门,2家企业,11个县区(开发区)、湾里管理局,任务艰巨、责任重大,其行动的好坏直接影响到“转作风 优环境”活动的整体效果。
记者了解到,效能提速专项行动涉及的每个指标都要出台工作方案和任务清单,明确具体任务要在相应时间节点内完成。
在政务服务指标方面,南昌市行政审批局已于今年1月正式启动四级一体化平台建设,计划今年4月上线试运行,通过打通信息壁垒、事项标准化梳理,实现市、县、乡、村四级政务服务事项一网通办、全城通办的目标。推进1500余项政务服务事项实现事项名称、事项材料、办理时限等要素“四级十五同”(事项名称、事项编码、事项类型、办事对象、服务主题、行使层级、审批结果、权限划分、行使内容、设定依据、受理条件、办理期限、事项收费、行政相对人权利及义务、申请材料),为跨区通办、全城通办打基础。推动实体大厅、政务服务网、赣服通、微信端、自助服务机五端协同办理,群众办事线下有温度、线上有速度。
在开办企业指标方面,在4月底前,将简易注销办理时限由两个工作日压缩为即办件。为企业开办提供“1+N套餐式”服务,企业可根据自身需求,自主选择办理营业执照(含电子执照)+公章/发票/银行预约开户/社保登记/公积金缴存登记中任一至五环节,为企业联系各环节涉及部门,跟踪了解办理情况及数据流转情况。在6月底前将企业开办所涉及的企业登记、印章刻制、申领发票、银行预约开户、社保登记、公积金缴存登记全部流程由2个工作日压缩至1个工作日,其中,企业登记3小时办结,印章刻制、申领发票、银行预约开户、社保登记、公积金缴存登记并联办理,0.5个工作日内办结。
在登记财产指标方面,在5月底前建立不动产测绘调查投诉处理机制,畅通不动产测绘领域投诉渠道。在6月底前,先后推出“互联网++变更登记”、“互联网+更正登记”、“互联网+注销登记”等业务类型,拓展“一次不跑”服务。在9月底前设置企业间不动产转移登记专窗,在企业完成交易缴税后1小时办结不动产登记。在10月底前推出“互联网+二手房转移登记”,实现不动产交易登记与缴税一网通办,压缩办结时限。
南昌市行政审批局作为“实施效能提速专项行动”的总责任单位,自受领任务起,局党组高度重视,多次召开专题会议,讨论如何牵好头、负好责,做到不辱使命、不负重托,确保效能提速专项行动的各项任务指标按时保质保量落实对现。
一、对标先进,认真梳理了问题清单。一是对标对表国家、省、市标准。效能提速专项行动组各大指标牵头单位组织干部职工学习《优化营商环境条例》、《中国营商环境报告》、《南昌市2021年“转作风优环境”活动年方案》等,对标对表国家、省、市决策部署,统一思想、提高站位,查找差距。二是对标对表国内城市标杆经验。各指标牵头单位组织开展调研,对标本领域先进标杆城市,研究先进经验和典型做法,查找自身短板和问题。三是对标对表企业群众愿望需求。召开了企业群众座谈会,在“赣服通”南昌分厅上开展“你提我改”意见征集活动等,倾听民声,汇聚民智。在充分对标对表的基础上,针对短板问题认真研究整改办法措施,8大指标牵头部门共梳理整改清单430项作为今年度要完成的工作任务。
二、精准施策,科学制定了实施方案。印发《南昌市2021年“转作风优环境”活动年效能提速专项行动实施方案》(洪政服字[2021]9号),作为效能提速专项行动组的指引文件,八大指标牵头单位按各自梳理出的任务清单,细化量化,明确整改时限和整改责任。做到了任务清单化、清单责任化、责任目标化。
三、健全组织,快速展开了各项工作。一是明确效能提速专项行动组成员名单。二是成立两级行动专班。2月25日,抽调人员组建南昌市效能提速专项行动专班。3月5日,8大指标牵头单位组建了各指标专班,两级专班下设综合协调组、工作推进组、督导督办组、宣传培训组,各小组分工明确,协调、配合,统筹指导效能提速专项行动工作运行过程中遇到的困难和问题,切实保障效能提速专项行动顺利推进。三是召开了两级工作推进会。3月3日,召开了第一次效能提速专项行动组工作推进会,效能提速专项组8大指标牵头单位各分管领导及业务科长参加了会议。会上,大家梳理了问题清单和任务清单,对目前工作推进中存在的困难进行了讨论,针对问题制定了整改措施,牢固树立一盘棋的思想,既分工协作又要密切配合。8大指标牵头单位也组织召开了各指标工作推进会。
四、强力推进,立行立改初见成效。一边梳理问题清单和任务清单,一边推进整改落实,不等不拖,能改即改,430项任务清单,近期已整改落实20项,例如:企业开办指标任务中已实现全市企业、个人公积金缴存登记全程网办,即来即办。办理建筑许可指标任务中,《南昌市政府投资重大重点项目“三大”(大承诺、大容缺、大模拟)超简审批改革方案》、《南昌市社会投资项目“拿地即开工”实施细则》、《南昌市树木迁移审批服务及批后监管举措》、《南昌市轨道交通上盖物业综合开发工程审批指导办法》、《南昌市政府投资项目建设控制标准(试行)》等系列改革文件已起草完毕。目前正在提请市领导审示,不日将印发实施。6月份前计划完成170项。所有任务清单指标年底前整改落实到位。
据介绍,效能提速专项行动组作为效能提速专项行动的牵头部门,总的来说,办法举措就是科学调度、精准对表、督查考核、强力推进各项指标达到既定目标。具体来说:
一是科学调度。严格按照“每日一简报、每周一讲评、每月一通报、每季一总结”的调度机制,确保各项工作任务按照既定时间完成。目前该机制运行情况良好,每日一简报即每日下午3点前各指标牵头单位报送本日工作进展,效能提速专项行动小组专班制定每日简报并及时上报市“转作风 优环境”领导小组办公室。每周一讲评即每周召开工作梳理会,由效能提速组副组长召集各指标单位专班负责人参加,汇报本周工作,部署下周任务,梳理并协调解决工作中存在的问题。每月一通报即由效能提速组常务副组长召集各指标分管领导参加的工作推进会,总结成绩,通报问题,对未完成任务的单位,责令快速整改。每季一总结即由效能提速专项行动组组长(即市分管领导)召集指标牵头和所有配合单位主要领导召开工作兑现会,对标对表,总结工作得失,对推进不利、整改不到位的进行当场点名批评,情节严重的进行问责。
二是强化责任。实行“挂帅作战、挂责作战、挂图作战”工作机制。各指标负责部门主要领导亲自挂帅,围绕推进工作中存在的难点痛点堵点,进行全面调度。所有任务逐项落实责任人和完成时限,并对任务清单完成情况进行销号管理。
三是督查考核。将工作推进情况与年度考核挂钩,纳入2021年南昌市高质量发展目标管理考核体系,由效能提速专项行动组细化考核指标和考核方式,对未按时完成任务以及整改不力的牵头和配合单位以及对整体工作推进成不利影响的,将在年底考核中进行扣分。
四是追责问责。在日常调度和工作推进中,对推诿扯皮、消极怠工、敷衍塞责的、视影响情况可适时向市“转作风 优环境”作风建设监督问责专项行动组反映问题线索,请求他们监督问责。